Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 23.05.2024/Pykälä 41

Teknltk 23.05.2024 § 41  

170/00.02.06/2024  

Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) 7 §:n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä.

Alavieskan kunnan hallintosäännön (kunnanvaltuusto 18.05.2020 §17) 36 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii tekninen lautakunta. Hallintosäännön 34 §:n mukaan lautakunta päättää toimielimen ratkaisuvallan edelleen siirtämisestä.

Tekninen lautakunta ei ole aikaisemmin tehnyt ratkaisuvallan siirtoa ympäristötarkastajalle. Alavieskan kunta ostaa toistaiseksi ympäristönsuojelun viranhaltijatehtävät Ylivieskan kaupungilta (Khall 17.2.2020 § 26).

Lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten ja uusien menettelyjen myötä lautakunnan alaiselle viranhaltijalle, ympäristötarkastajalle on tarpeen siirtää ratkaisuvaltaa.

Lautakunnan ratkaisuvaltaan jäävät yhä ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat ja maa-aineslain mukaiset maa-ainesluvat. Lisäksi lautakunnan ratkaisuvaltaan jää edelleen päättää sellaisista hallintopakkoa koskevista asioista, jotka koskevat valitus- ja riita-asioita sekä pakkokeinojen käyttöä.

Asian valmistelija Ympäristötarkastaja Samuli Riihijärvi.

Ympäristönsuojelulaki: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20140527

Maa-aineslaki:

https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1981/19810555

Vesilaki:

https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110587

Jätelaki:

https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110646

Vesihuoltolaki:

https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2001/20010119

Maa-ainesasetus:

https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2005/20050926

Laki ajoneuvojen siirtämisestä:

https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2008/20080828

Esittelijä Tekninen johtaja Ossi Laakso

Päätösehdotus Esitän että tekninen lautakunta päättää siirtää ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaa seuraavasti:

1. ympäristötarkastajalla on oikeus siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluva asia teknisen lautakunnan ratkaistavaksi.

2. siirtää tarvittaessa toimivaltaiselle viranomaiselle lupa-asian (YSL 36 §, MAL 13 a §)

3. käsittelee ja tekee päätöksen ilmoituksesta toiminnan rekisteröintiä varten (YSL 116 §) ja tekee viranomaisen ilmoituksen rekisteröinnistä (YSL 117 §)

4. toimii lupaviranomaisena ilmoitusvelvollisten toimintojen lupa-asioissa (YSL 115 a §) ja päättää ilmoitusmenettelyyn kuuluvista toiminnoista (YSL 115 d §)

5. käsittelee ja päättää ympäristösuojelulain 118-120 § mukaiset ilmoitukset

6. antaa määräyksen poikkeuksellisessa tilanteessa (YSL 123 §)

7. tekee ilmoituksen Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle YSL:n 159 §:n mukaisen pätevyysvaatimusten puuttumisesta (YSL 166 §)

8. käyttää tiedonsaantioikeutta (YSL 172 §, JL 122 §) ja tarkastusoikeutta (YSL 172 §, JL123 §)

9. antaa määräyksen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi (YSL 180 §)

10. kiireellisessä tilanteessa antaa ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen kiellon tai määräyksen sekä 181 §:n mukaista toiminnan keskeyttämistä koskevan päätöksen (YSL 182 §)

11. tekee tutkintapyynnön rikosasiassa (VL 14 luku 2 §, MAL 18 §, JL 136 § ja YSL 188 §)

12. määrää maksun (YSL 205 §)

13. tallentaa tiedot ja rekisteröi toiminnot ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YSL 223 §)

14. määrää siivoamisesta (JL 75 §)

15. toimii ympäristönsuojeluviranomaisena koskien ammattimaisen jätteen keräystoiminnan ilmoittamista jätehuoltorekisteriin (JL 100 §)

16. toimii jätelain valvontaviranomaisena tarkastuksissa (JL 124 §)

17. toimii ympäristönsuojeluviranomaisena yksittäisen määräyksen antamisessa (JL 125 §

18. toimii valvontaviranomaisena rikkomuksen ja laiminlyönnin oikaisemisessa (JL 126 §)

19. oikaisee rikkomuksen ja laiminlyönnin (VHL 29 §)

20. myöntää luvan kilpailuihin tai harjoituksiin (maastoliikennelaki 30 § ja vesiliikennelaki 21 §)

21. toimii vesilain valvontaviranomaisena, jolla on tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (VL 14 luku 3 §)

22. toimii vesilain valvontaviranomaisena toiminnan keskeyttämisessä (VL 14 luku 11 §)

23. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena tarkastuksissa (MAL 14 §)

24. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena ottamisen keskeyttämisessä (MAL 15 §)

25. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena tarkastusmenettelyssä (maa-ainesasetus 7 §)

26. päättää ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisista, kunnan vastuulle osoitetuista ajoneuvojen lähi- ja varastosiirroista (SiirtoL 4-8 §, 10 §)

27. päättää ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain perusteella, ajoneuvojen siirtokustannusten korvauksista (SiirtoL11 §).

Päätös Teknisen johtajan muutettu päätösesitys:

Esitän että tekninen lautakunta päättää siirtää ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaa ympäristötarkastajalle seuraavasti:

1. ympäristötarkastajalla on oikeus siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluva asia teknisen lautakunnan ratkaistavaksi.

2. siirtää tarvittaessa toimivaltaiselle viranomaiselle lupa-asian (YSL 36 §, MAL 13 a §)

3. käsittelee ja tekee päätöksen ilmoituksesta toiminnan rekisteröintiä varten (YSL 116 §) ja tekee viranomaisen ilmoituksen rekisteröinnistä (YSL 117 §)

4. toimii lupaviranomaisena ilmoitusvelvollisten toimintojen lupa-asioissa (YSL 115 a §) ja päättää ilmoitusmenettelyyn kuuluvista toiminnoista (YSL 115 d §)

5. käsittelee ja päättää ympäristösuojelulain 118-120 § mukaiset ilmoitukset

6. antaa määräyksen poikkeuksellisessa tilanteessa (YSL 123 §)

7. tekee ilmoituksen Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle YSL:n 159 §:n mukaisen pätevyysvaatimusten puuttumisesta (YSL 166 §)

8. käyttää tiedonsaantioikeutta (YSL 172 §, JL 122 §) ja tarkastusoikeutta (YSL 172 §, JL123 §)

9. antaa määräyksen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi (YSL 180 §)

10. kiireellisessä tilanteessa antaa ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen kiellon tai määräyksen sekä 181 §:n mukaista toiminnan keskeyttämistä koskevan päätöksen (YSL 182 §)

11. tekee tutkintapyynnön rikosasiassa (VL 14 luku 2 §, MAL 18 §, JL 136 § ja YSL 188 §)

12. määrää maksun (YSL 205 §)

13. tallentaa tiedot ja rekisteröi toiminnot ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YSL 223 §)

14. määrää siivoamisesta (JL 75 §)

15. toimii ympäristönsuojeluviranomaisena koskien ammattimaisen jätteen keräystoiminnan ilmoittamista jätehuoltorekisteriin (JL 100 §)

16. toimii jätelain valvontaviranomaisena tarkastuksissa (JL 124 §)

17. toimii ympäristönsuojeluviranomaisena yksittäisen määräyksen antamisessa (JL 125 §

18. toimii valvontaviranomaisena rikkomuksen ja laiminlyönnin oikaisemisessa (JL 126 §)

19. oikaisee rikkomuksen ja laiminlyönnin (VHL 29 §)

20. myöntää luvan kilpailuihin tai harjoituksiin (maastoliikennelaki 30 § ja vesiliikennelaki 21 §)

21. toimii vesilain valvontaviranomaisena, jolla on tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus (VL 14 luku 3 §)

22. toimii vesilain valvontaviranomaisena toiminnan keskeyttämisessä (VL 14 luku 11 §)

23. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena tarkastuksissa (MAL 14 §)

24. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena ottamisen keskeyttämisessä (MAL 15 §)

25. toimii maa-aineslain valvontaviranomaisena tarkastusmenettelyssä (maa-ainesasetus 7 §)

26. päättää ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisista, kunnan vastuulle osoitetuista ajoneuvojen lähi- ja varastosiirroista (SiirtoL 4-8 §, 10 §)

27. päättää ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain perusteella, ajoneuvojen siirtokustannusten korvauksista (SiirtoL11 §).

Muutettu päätösesitys hyväksyttiin.

Samuli Riihijärvi poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen.